Доска объявлений
Порезка дсп в деталях тиффани 0430 swisspanПродажа многоквартирного дома в венгрии.Пневматическая винтовка hatsan 80 sas quattro trigger

ИГ совместно с экспертами решали проблемы города Славутича

«Инвестгазета» решила поучаствовать в судьбе города Славутича - вместе с экспертами и администрацией города мы обсудили стратегию его развития на ближайшие 30 лет Созданный для работников Чернобыльской атомной электростанции, Славутич за короткое время успел пережить сразу две «катастрофы» - закрытие ЧАЭС и развал СССР. Несмотря на то что город оказывался на грани запустения, властям удалось не только сохранить населенный пункт, но и сделать его комфортным для проживания. Сейчас Славутич считается самым молодым городом Украины - не только по дате основания, но и по возрасту жителей. В среднем славутичанам по 32-34 года. Чтобы не произошло оттока молодежи в соседние Киев или Чернигов, местная власть сделала ставку на развитие предпринимательства - с 1995 года в городе действует программа поддержки бизнеса, а с 2000 по 2005 год, когда Славутич был признан особой экономической зоной, сюда пришли и иностранные инвесторы. За пять лет было создано 40 инвестиционных проектов в целом на $40 млн. Некоторые из них работают здесь и после лишения города особого статуса.

Славутич
Год основания: 1986

Население: 25 тыс.
Проживают представители 49 национальностей
Площадь: 2,53 кв. км
Доходная часть бюджета: ЧАЭС (42%), проект укрытия «Наварка» (12%), «Атомремонтсервис» (11%), малый и средний бизнес, бюджетные организации (25%)
31% средств городского бюджета перечисляется в госбюджет, 10% своего бюджета Славутич получает в виде госдотаций

Местные власти продолжают воплощать стратегию развития бизнеса. Например, в начале нулевых была проведена коммунальная реформа, в результате которой ЖЭКи были ликвидированы, а город стал единым объединением собственников многоквартирных домов, обслуживанием которых занимаются частные структуры, конкурирующие друг с другом по цене и качеству. Еще одно направление, в котором работает мэрия, - развитие дошкольного образования и учреждений культуры и искусств. Поскольку в городе много детей, это направление развивается достаточно активно. Еще один фокус - сотрудничество с европейскими организациями, участие в международных конкурсах и мероприятиях, направленных создание совместных проектов с городами ЕС. Городской администрацией разработан «Кодекс этики, чести, порядочности, добросовестного и эффективного управления Славутичской территориальной общиной». Реализуется идея электронного управления - это подразумевает, что все городские службы объединены в одну сеть, а местные жители получают справки и решают коммунальные вопросы онлайн. На уровне городской администрации внедрена система управления качеством ISO 9001:2008.

«Инвестгазета» выбрала Славутич для разработки стратегии «как продать город» потому, что несмотря на позитивные шаги, здесь существуют проблемы, с которыми местные власти пока не знают как справиться, а еще потому, что мэр города Владимир Удовиченко вместе с командой готов к переменам и настроен на работу в долгосрочной перспективе. 

Команда Славутича

Владимир Удовиченко, мэр

Виктор Шевченко, заместитель городского головы

Лариса Никитенко, глава правления городской общественной организации «Лаборатория малого бизнеса»

Валентина Дарнопых, директор Славутичского городского фонда предпринимательства

Команда экспертов
 

Лилия Млинарич, кандидат экономических наук, управляющая консалтинговой компанией «Комплекс менеджмент сервис», основала в начале 2000-х фестиваль «Джаз Коктебеля», который изменил жизнь одноименного крымского поселка, увеличив поток туристов

Сергей Гайдай, политтехнолог, участвовавший в кампаниях Виктора Ющенко, Анатолия Кинаха, Ирины Хакамады, Петра Порошенко, разрабатывал концепции развития нескольких украинских городов

Игорь Гут, один из ведущих маркетологов Украины, партнер украинско-шведского образовательного проекта DYB,  возглавляет днепропетровский бизнес-клуб Develop Your Business, который активно участвует в жизни города

Валерий Пекар, президент компании «Евроиндекс», соучредитель движения «Викиситиномика», которое занимается работой с сообществами, системно трансформирующими город

Евгений Глибовицкий, основатель коммуникационной компании Pro.mova, учатствовал в исследовании ценностей жителей Львова и Днепропетровска, разработке концепции развития Львова. В настоящий момент работает над стратегией развития Яремче

Проблемы и мечты мэра Славутича

Владимир Удовиченко по специальности - инженер путей сообщения и менеджер внешнеэкономической деятельности. В должности мэра - с 1990 года. До этого работал в строительном бизнесе. Убежденный оптимист и хозяйственник, Удовиченко считает, что «схимичить» в маленьком городе можно только раз. По его мнению, в Славутиче есть все необходимое, чтобы обеспечить высокое качество жизни. Свой город он считает конкурентоспособным и в образовательной сфере.

«Инициатива - творчество - вдохновенный труд» - так звучит лозунг, под которым работает мэр со своей командой. Поскольку город молодой, власти начали создавать его историю самостоятельно: вспомнили, что было в этом регионе во времена Киевской Руси и привязали современность Славутича к Любечу - месту примирения князей. Но одной истории для формирования ценностей славутичан мало. Дело в том, что город, который на сегодняшний день выглядит комфортным и привлекательным, в перспективе нескольких десятилетий может потерять свой основной источник дохода. До начала 2000 года 95% бюджета города формировалось за счет отчислений Чернобыльской АЭС. В 2010-м этот показатель снизился до 50%, в 2012-м - до 42%.

ПРОБЛЕМЫ

Кроме опасений потерять главный источник поступления средств, город испытывает сложности от имиджевой привязки к ЧАЭС. Кроме того, здесь ощущаются нехватка жилья, технологическая отсталость промышленного сектора (за исключением ЧАЭС) и недостаток рабочих мест во всех сферах, кроме работы на предприятиях «Энергоатома». Все это мешает городу стать современным и значимым центром, по задумке мэра, не только на карте страны, но и Европы.  

МЕЧТЫ

Стратегия развития Славутича, по мнению мэра, должна включать такие аспекты, как:

Создание «умного» города. В первую очередь это касается внедрения энергоэффективных технологий. С 1990 года благодаря усилиям и инициативам славутичан потребление газа снизилось вдвое. «Нам необходимо создать такую модель, чтобы ее внедрение было выгодно для бизнеса», - рассказывает Владимир Удовиченко о своих планах по «интеллектуализации» города. Сейчас здесь испытывают проект по использованию в торфа вместо газа для нагрева воды в летний период. Пока идея себя не оправдывает, но местные власти надеются снизить расходную часть.

Создание центра науки, образования и современных технологий. «Мы мечтаем перенести из Киева научно-исследовательский реактор, который находится на проспекте Науки. Что это нам даст? Город может развиваться как база для исследований в области атомной энергетики», - полагает Удовиченко. В ближайшем будущем человечество не обойдется без атомной энергетики, и интерес к ней будет сохраняться. Также одна из возможных идей - строительство центра хранения ядерных отходов.

Приближение к столице. Новая дорога в Киев через Вышгород позволяет сократить расстояние  до столицы на 50 км и сделать логистику более удобной - это упростит доставку товаров, специалистов и услуг из столицы в Славутич.

Создание идеальных условий для жизни молодежи. Поскольку уже сейчас существует проблема оттока кадров в соседние крупные города, Удовиченко намерен активизировать в городе строительство доступного жилья для молодежи. Решение этой проблемы сделает Славутич еще более комфортным городом.

Экспертиза

Валерий Пекар:

Любой город нужно «продать» четырем целевым аудиториям: жителям, инвесторам, туристам и покупателям производимых в городе товаров и услуг. Образ города, его смысл, должен быть один, общий для всех, а вот коммуникационная стратегия для этих четырех групп будет разной. Какие смыслы порождает город Славутич сегодня? Их два. Один очевиден: город является центром ядерных технологий, здесь живут люди, которые обладают компетенциями и готовы работать в этой сфере. Это позволяет создать кластер, в котором различные направления деятельности объединены вокруг ядерной тематики: ремонт и обслуживание станций, в том числе на международных рынках, исследования и консалтинг и даже экстремальный туризм в зоне ЧАЭС. Но для этого необходимо развернуть смысл из прошлого («мы город-спутник Чернобыля») в будущее («мы — центр ядерных компетенций международного масштаба»).

Второй смысл далеко не так очевиден. Славутич — самый молодой город Украины, здесь большой естественный прирост населения, треть жителей составляют дети. Такого в Украине нигде больше нет, и возникает ощущение, что в городе есть какой-то уникальный педагогический опыт, какие-то новые идеи, связанные с воспитанием и образованием. Факты подтверждают: Славутичу есть чем гордиться в этой сфере. И, значит, здесь можно развивать образовательный кластер: экспериментальные технологии, новые методики, переподготовка учителей.

И ядерный, и образовательный кластеры нацелены в будущее. Государство, живущее сегодняшним днем, не даст необходимого ресурса для их создания. Поэтому главное сейчас — развивать в городе гражданское общество, которое обеспечит интеллектуальный, организационный и духовный ресурс для развития.

Сергей Гайдай:

Первое, что я увидел, - в городе замечательный мэр. Обычно написание стратегии заканчивается тем, что она исчезает в недрах архивов. Городской голова Славутича готов меняться и идти в будущее, но не понимает только того, что все его действия направлены на местных жителей, а не на привлечение новых горожан. Я считаю, что славутичане обречены на существование рядом с ядерным реактором, и попытки отстраниться от этого не будут успешными. Но этот недостаток можно превратить в достоинство - например, открыть университет для ядерщиков, парк развлечений «Зона» или привезти фестиваль «Сталкер». Кроме того, географическое положение города позволяет превратить его окрестности в охотничьи угодья. Не секрет, что туда и сейчас многие ездят на подпольную охоту, но ее же можно сделать легальной. Стать городом ядерной энергетики в самом широком смысле этого слова - как Силиконовая долина или Сколково - основной смысл для города.

Лилия Млинарич:

Мне понравилась идея с детским кластером - власти уже много делают в этом направлении, ее стоит развивать. Также можно перенести в город все структуры «Энергоатома» - возможно, это позволит получить статус специальной зоны. Тем более что есть масса международных организаций, заинтересованных в совместных проектах, направленных как на обучение, так и на разработку новых технологий и строительство новых объектов. Вы можете предоставлять услуги аутсорсинга по обслуживанию ядерных станций Восточной Европы.

Игорь Гут:

Несмотря на то что основным направлением должна быть ядерная энергетика, город может выйти за эти рамки. Вариант, на котором могут сконцентрировать усилия местные бизнесмены и власти, - В2В-сектор. Славутичане могут взять на себя скрытые процессы бизнеса, начиная от логистики и, например, заканчивая производством тары для известных марок воды. Не имеет смысла производить какие-то продукты питания или детские товары: никакая реклама не сможет убедить потребителей, что использовать вещи из зоны - безопасно. Но сотрудничать с бизнесом, проводить исследования или заниматься брендингом и стать местом, где будут расположены, к примеру, бэк-офисы крупных корпораций, вполне возможно.

Второе, что можно сделать в недалеком будущем - развивать сектор ІТ. Украина до сих пор на мировой арене ассоциируется с военным потенциалом СССР, поэтому нашим техническим специалистам доверяют. Рынок ІТ развивается быстро, и город еще может успеть занять на нем заметное место.

Евгений Глибовицкий:

Я бы хотел развеять то радужное настроение, которое сейчас возникло. Я никогда не принимал участия в процессах, где первую скрипку играет городская власть. Они в основном сконцентрированы на горизонтальном планировании сроком в одну каденцию. А нам нужно смотреть на перспективу десятков лет. Необходимо, чтобы инициатива исходила от тех, кто имеет реальную мотивацию. Я считаю, что таковыми являются бизнес-ассоциации. Именно представители бизнеса наиболее заинтересованы в том, чтобы город был комфортным для жизни и работы не только их самих, но и их детей. Вам необходимо развивать гражданское общество. Ведь сейчас город очень патерналистский.

Поскольку страна сегодня находится в точке выбора стратегии дальнейшего развития, и непонятно, в какую сторону ее качнет - в ЕС или Россию, говорить о разработке стратегии на 50 лет рано. Сейчас важно заложить фундамент для дальнейших изменений, внедрять которые можно будет через пять-десять лет, не раньше. Строительство ядерного кластера имеет смысл только в том случае, если Славутич выйдет за границы Украины и станет вплотную работать с европейскими компаниями. Для этого нужно не только знать английский язык, но и понимать механизмы работы и институты, принятые в ЕС. Пока мы не знаем, в какой управленческой системе будет работать Славутич через десять лет, есть смысл только в «комплексе витаминов» для города. Если Украина станет страной, где узаконена игра с нулевой суммой (термин, означающий ситуацию, в которой выигрыш возможен исключительно за счет партнера. - Ред.), патернализм будет оправдан и эффективен. Но если будет принята игра с добавочной стоимостью (система, подразумевающая возможность выигрыша всех участников игры. - Ред.), то всю систему придется перестраивать. Например, создавать средний класс.

Важно понимать, могут ли специалисты, которые сейчас работают на ЧАЭС, применять свои навыки на абсолютно других предприятиях. Система образования, которая сейчас существует в городе, должна быть направлена не только на создание новых навыков, но и на формирование новых ценностей. Я, например, не согласен с предложением о создании детского кластера, поскольку его можно построить только в случае наличия кластера взрослых. Ценности старшего поколения славутичан не подходят для новой реальности. Вам нужно провести массу исследований, посвященных ценностям, убеждениям предпочтениям населения, чтобы понять, что из этого нужно корректировать, а что развивать.

Конкурентное преимущество Славутича в том, что у города нет традиций. Может оказаться, что наиболее продуктивным кластером, который будет в Славутиче к 2030 году, станет индустрия, ныне не существующая. Как это произошло во Львове с IT - это направление никто не развивал, но и не мешал, и сейчас данный сектор приносит городу четверть миллиарда долларов в год. Но все инициативы по изменению и развитию города должны идти снизу, тогда они точно впишутся в сознание жителей и не будут восприниматься как чужие. Также нужно учитывать такой геополитический фактор, как возможность падения режима Лукашенко в Беларуси. Если это произойдет, изменения коснутся всех городов, граничащих с этой страной.

Я призываю сейчас не формировать визию и стратегию, а наоборот, подождать, принимая «комплекс витаминов»: перестраивать систему образования, учить английский и формировать средний класс и гражданское общество. 

Итоги 

Подводя итоги работы над идеями для города Славутич, эксперты и команда редакции пришли к следующим выводам: во-первых, администрации города необходимо привлечь активную часть горожан к анализу интеллектуального потенциала жителей города. Около 10% населения обслуживают потребности Чернобыльской атомной станции — опыт работы этих специалистов, их инженерное и техническое образование могут быть востребованы в смежных областях. Системный анализ позволит выявить скрытый потенциал жителей и в перспективе привлечь компании, нуждающиеся в специалистах, обладающих определенными компетенциями. Кроме того, необходимо определить, какие ценности являются основополагающими для жителей Славутича. Это поможет сформировать стратегию развития, которая даст возможность «продать» город не только туристам и внешним инвесторам, но и самим горожанам.

Во-вторых, по мнению экспертов и согласно мировым прогнозам, роль атомной энергетики в мире в ближайшие годы будет расти — а значит, исследования в этой области будут востребованы. Славутич в этом смысле обладает конкурентным преимуществом — его жители спокойно относятся к атомной энергетике и ядерным технологиям. Инженерный потенциал города и близость к ЧАЭС могут привлечь в город компании, работающие в этой сфере, что в перспективе нескольких десятилетий может привести к появлению серьезного научно-технологического кластера. Для этого уже сегодня можно налаживать отношения с европейскими и восточно-европейскими компаниями, делающими ставку на развитие атомных технологий. Одним из способов привлечения таких компаний могут быть специализированные конференции.

В-третьих, более активно декларировать позицию открытости и доступности для бизнесменов. Хорошо развитая коммунальная инфраструктура и наличие качественной образовательной инфраструктуры для детей могут быть конкурентным преимуществом города в привлечении молодых компаний, например, из сферы IT. Опыт создания особой экономической зоны оказался крайне полезным для Славутича. Но теперь администрации необходимо разработать стратегию привлечения крупного бизнеса в город, возможно, разработать налоговые льготы и добиваться, чтобы они были утверждены правительством Украины. То, что город и его жители потенциально интересны крупным компаниям, показывает тот факт, что компания «ЕДАПС» (один из основателей — бывший сотрудник ЧАЭС) перенесла в город часть своего производства и строит жилье для своих сотрудников. Так как будущее города в перспективе нескольких десятилетий во многом будет зависть не от госкомпаний, а от бизнеса, Славутич нуждается в продвижении именно в бизнес-сообществе. А далее — в выходе на международный рынок интеллектуальных услуг.

Автор: Яна Беседа и Анастасия Рингис
05.06.2013
Просмотров: 658



Vip объявления